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2010

安徽日报评论 “全力开拓创新 倾情服务三农”

信息来源:   发布时间:2010-12-14 8:36:09   浏览次数:10153

    农业保险是新事物,试点的过程就是不断创新和完善的过程。自2008年全省政策性农业保险试点启动以来,在省委、省政府的正确领导下,国元农业保险公司坚持以“尽可能减轻农民保费负担,尽可能减少农户因灾损失”为指导思想,把创新作为关键点和突破口,在理念、产品、服务、机制等方面积极探索,先行先试,走出了一条切合自身实际、具有安徽特色的农业保险发展新路子,在金融创新中较好地发挥了农业保险的“稳定器”、“助推器”作用,填补了我省农村金融服务的一项空白。2008、2009年,连续两年荣获 “全省金融工作最佳贡献奖(一等奖)”。2009 年获 “全省金融产品创新先进单位”荣誉称号。

一、创新产品,农业保险覆盖更加广泛

   产品创新是金融服务的基础。作为安徽第一家保险法人机构,开业三年来,国元农业保险公司根据我省农业实际,充分发挥专业优势,建立了以总部为核心的产品研发机制,初步形成了政策性与商业性相结合、广覆盖、多层次的产品体系。

    一是围绕特色开展创新。安徽是农业大省,特色农业品种丰富。为积极发挥保险保障功能,支持农村产业结构调整、促进农民增收、农业增效,围绕《安徽省“十一五”特色农产品发展规划》目标,按照“保障适度、保费低廉、保单通俗”的原则,国元农业保险公司开发了蔬菜、茶叶、桑蚕、家禽等28个特色农业保险产品。同时,围绕农业产业链延伸,开发了农村住房、农村家财、农民人身意外等多个涉农保险产品,风险保障范围不断拓宽。

    二是围绕薄弱环节开展创新。长期以来, 农民“贷款难”严重制约了农村经济的发展。2009年,根据省政府《关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见》精神,国元农业保险公司开发了“草莓种植小额信贷组合保险”产品,积极探索农业保险与农村信贷结合的有效途径,着力缓解“贷款难”问题,取得了良好成效。自2009年9月以来,帮助360个农户从银行获得了1511万元的无抵押、无担保贷款,促进农民增收4000多万元,深受农民欢迎,引起了多方关注。

    三是围绕工作难点开展创新。查勘定损是农业保险工作的难点。天气指数保险具有查勘定损简便等优点,但技术要求高。2008年,国元农业保险公司与联合国粮食计划署合作,选定长丰、怀远县作为旱、涝灾产品的样本地,研究开发天气指数保险产品。目前,已开发出水稻、小麦种植天气指数保险产品,并在长丰县、宿州市进行了了试点,积累了产品开发、运作机制、风险管控等方面的经验,为进一步推广奠定了良好基础。

二、创新方式,农业保险服务更加快捷

    农业保险涉及千家万户,点多面广,工作量大,政策性强,社会关注度高。为及时、高效地做好服务,国元农业保险公司大力加强服务方式创新,服务能力和水平不断提高。

    一是创新服务渠道,提高基层服务能力。按照协同建设、稳步推进的原则,依托乡镇财政所、农经站等基层组织,国元农业保险公司在全省开展了乡镇“三农保险服务站”建设试点。每个服务站配备2­—3名兼职工作人员,由乡镇分管领导或农经站、农技站负责人兼任站长和副站长,为农户提供及时的业务咨询、政策宣传、防灾减损和理赔服务。目前,已在全省703个重点乡镇设立了“三农保险服务站”,实现了服务网络从市、县向乡、村的进一步延伸。

    二是创新查勘手段,提高查勘定损效率。今夏池州、安庆等地发生严重暴雨洪涝灾害后,为帮助受灾农户尽快恢复生产,对于大面积内涝、查勘人员无法到达的受灾区域,国元农业保险公司首次利用无人机进行查勘,并通过对航拍图片的后期处理与技术分析,及时、准确地测定了实际受灾面积,大大提高了查勘定损效率。为充分发挥信息技术作用,在财政部的资金支持下,国元农业保险公司正在开发GIS系统,探索把遥感、GPS等技术综合运用于农业保险查勘、定损和防灾减损工作。

    三是创新赔付方式,及时足额理赔到户。为提高赔款发放速度,规范赔付行为,国元农业保险公司以财政 “一卡通”系统为基础,开发了农业保险电子档案系统,为全省1300多万投保农户建立了包括姓名、住址、种植面积、种植品种等17项基本信息在内的电子档案,并在直补卡中增加“农保赔款”目录,通过与财政“一卡通”系统无缝对接,直接将赔款打卡到户。目前,使用该系统后,赔款到户时间缩短到1—2天,并有效防范和杜绝了截留赔款等现象的发生。

三、创新机制,农业保险推动更加有力

    我省政策性种植业保险由地方政府与保险经办机构“联办”。为形成工作合力,一方面,国元农业保险公司积极建立、健全农业保险工作一把手负责制和公司领导联系点制度,完善农村协保员委托代办机制,形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作局面。

    另一方面,积极发挥经办主体作用,主动加强与各级政府和有关部门的沟通协调,以开展“政策性农业保险规范管理活动”为抓手,推动建立了省、市、县农业保险试点工作领导小组领导,财政、农业等部门和乡镇基层政府推动,乡镇农经、畜牧和 “村两委”等基层组织配合的分工明确、相互协作的良性工作机制,摸索出了一系列行之有效的工作方法,保障了各项工作的平稳有序推进。比如,对于重大灾害,均成立由农业专家、乡镇基层政府和我公司等组成的联合查勘小组,采用“三三制”、“四四制”、“五五制”等抽样办法,逐村查勘,既加快了查勘的速度,又提高了定损的准确性、合理性,使得农户、政府都满意。在防灾减损方面,积极加强与气象部门的合作,建立了农业气象灾害评估及风险转移联合实验室,不断探索气象为“三农”服务的方式和服务能力。同时,在寿县开展的县乡村三级专业化植保服务体系建设试点,也取得了积极成效。今年,该县对170万亩水稻进行专业化防治,化肥农药使用量与周边区域相比下降20%,防治成本下降20%,病虫害防治效果达95%以上。

    创新激发活力,创新增强动力。创新力度的不断加大,有力地促进了业务的快速增长和覆盖面的持续扩大,以及服务质量的不断提高。三年来,国元农业保险公司累计承保农作物1.55亿多亩、畜牧260万头,种植业保险承保率达到90%,为全省1300多万农户提供了440亿元的风险保障,向470万农户支付了14亿元的保险赔款,得到了广大农户的一致好评和各级政府的充分肯定,为加快安徽从农业大省向农业强省跨越,发挥了应有作用,做出了积极贡献!

http://epaper.anhuinews.com/files/ahrb/20101210/index.htm

 

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